新(xīn)華社北京12月27日電(diàn)（記者嚴賦憬、于文(wén)靜）農村集體(tǐ)經濟組織是中國(guó)特色社會主義公有制經濟組織。農村集體(tǐ)經濟組織法草(cǎo)案27日提請十三屆全國(guó)人大常 委會第三十八次會議初次審議。制定農村集體(tǐ)經濟組織法，是貫徹黨中 央決策部署，健全相應法律制度，為(wèi)促進農村集體(tǐ)經濟組織發展壯大奠定良好法治基礎的重大舉措。

　　當前，一些地方的農村集體(tǐ)經濟組織，存在着組織機構不健全、運行機制不完善、監督和管理(lǐ)制度不落實等問題，以緻沒能(néng)發揮出其應有的作(zuò)用(yòng)。全國(guó)人大農業與農村委員會主任委員陳錫文(wén)在作(zuò)草(cǎo)案說明時表示，制定農村集體(tǐ)經濟組織法，對于鞏固完善社會主義基本經濟制度和農村基本經營制度、維護好廣大農民(mín)群衆根本利益以及實現共同富裕等具有重要意義。

　　草(cǎo)案共八章、六十八條，主要明确了立 法目的、适用(yòng)範圍，規定了成員的确認及其權利義務(wù)，對農村集體(tǐ)經濟組織的設立、合并、分(fēn)立等事項作(zuò)出原則規定，規範了農村集體(tǐ)經濟組織的組織機構，明确對集體(tǐ)财産依法實行分(fēn)别管理(lǐ)，規定了扶持措施，明确了争議的解決辦法和法律責任。

　　為(wèi)避免農村集體(tǐ)經濟組織在從事經營活動的過程中，承擔超出其承受能(néng)力的債務(wù)而引發經濟糾紛，草(cǎo)案明确，農村集體(tǐ)經濟組織需要從事經營活動的，可(kě)以依法出資成立公司、農民(mín)專業合作(zuò)社等市場主體(tǐ)，并以出資為(wèi)限承擔債務(wù)責任。

　　草(cǎo)案明确了農村集體(tǐ)經濟組織成員大會、成員代表大會和理(lǐ)事會、監事會的組成、職權、議事規則和決策程序等，并且針對實踐中存在的問題規定了禁止的行為(wèi)，從法律制度上健全農村集體(tǐ)經濟組織内部治理(lǐ)機制，保障農村集體(tǐ)經濟組織運行順暢，實現民(mín) 主管理(lǐ)、民(mín) 主決策。

　　根據相關法律規定和農村集體(tǐ)産權制度改革實踐經驗，草(cǎo)案還确定了對集體(tǐ)資源性财産、經營性财産、非經營性财産分(fēn)别依法進行管理(lǐ)的原則，确定了集體(tǐ)收益分(fēn)配的原則和順序，明确集體(tǐ)經營性财産的收益權可(kě)以量化到成員，作(zuò)為(wèi)參與集體(tǐ)收益分(fēn)配的基本依據。

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