民(mín)以食為(wèi)天，糧穩天下安(ān)。中央政治局日前召開會議提出，要全方位守住安(ān)全底線(xiàn)，強化糧食安(ān)全保障。多(duō)位專家在接受記者采訪時表示，上半年夏糧豐收增産成為(wèi)經濟社會發展的突出亮點，為(wèi)保供穩價防通脹、穩住經濟大盤提供了堅實支撐。下半年要繼續抓好秋糧生産，确保全年糧食産量保持在1.3萬億斤以上；要強化糧食産購(gòu)儲加銷協同保障，提高糧食應急供應保障能(néng)力，增強全球糧食供應鏈管理(lǐ)能(néng)力，全面提升糧食安(ān)全保障水平。
确保全年穩産增産
夏糧是全年糧食生産的第一季。今年夏糧生産經受了去年罕見秋汛、農資價格上漲、疫情多(duō)點散發、國(guó)際糧價大幅波動等多(duō)重考驗，再創曆史新(xīn)高，高位增産1%。農業農村部種植業管理(lǐ)司司長(cháng)潘文(wén)博表示，夏糧增産豐收為(wèi)實現全年糧食穩産增産目标打下了良好基礎，為(wèi)穩物(wù)價穩預期增信心、穩定經濟大盤提供了堅實支撐，為(wèi)有效應對國(guó)内外風險挑戰增添了充足底氣，也為(wèi)穩定世界糧食市場和全球食品安(ān)全作(zuò)出了中國(guó)貢獻。
糧價是百價之基。上半年我國(guó)物(wù)價總體(tǐ)平穩，這在全球普遍高通脹形勢下實屬不易。秋糧是全年糧食生産的大頭，占全年糧食總産量的四分(fēn)之三，能(néng)否實現全年糧食豐收關鍵看秋糧。目前，各地農民(mín)正搶抓農業生産，南方主産區(qū)早稻收獲基本結束，晚稻栽插有序推進，北方主産區(qū)忙着做好秋糧田間管理(lǐ)。
“從我們掌握的情況看，今年秋糧豐收有一定基礎。初步預計，今年秋糧面積有望超過13億畝，比上年有所增加，秋糧長(cháng)勢總體(tǐ)正常。”農業農村部種植業管理(lǐ)司負責人劉莉華說。
今年以來，國(guó)際糧價持續飙升，輸入性通脹壓力加大。黨中央、國(guó) 務(wù)院高度重視糧食生産，出台了一系列高含金量的政策，采取了諸多(duō)措施抓糧食生産。
中國(guó)農業大學(xué)經濟管理(lǐ)學(xué)院教授李軍認為(wèi)，在夏糧、早稻豐收的基礎上，各地要壓實責任，毫不松懈抓好秋糧生産，不誤農時落實晚稻和晚秋糧食種植面積。要樹立“減災就是增産”理(lǐ)念，有效防範旱澇、病蟲害等災害，确保早稻和秋糧保質(zhì)保量歸倉。
協同産購(gòu)儲加銷
保障糧食安(ān)全是一個複雜的系統工程。糧食從豐收在田、豐收在手到豐收入庫，環環相扣，缺一不可(kě)。統籌做好夏糧收購(gòu)和生産、加工、儲備、銷售等各環節工作(zuò)，形成糧食市場保供穩市合力，才能(néng)有效應對疫情持續反複、自然災害和地緣政治沖突等各種不利因素的沖擊。
今年國(guó)内小(xiǎo)麥、油菜籽、早籼稻收購(gòu)價格保持較高水平，糧食貿易、加工、儲備等企業采購(gòu)意願較強，入市積極、購(gòu)銷活躍。
國(guó)家糧食和物(wù)資儲備局統計數據顯示，截至7月31日，主産區(qū)各類糧食企業累計收購(gòu)小(xiǎo)麥4251萬噸，油菜籽77萬噸，早籼稻216萬噸。國(guó)家糧食和物(wù)資儲備局新(xīn)聞發言人秦玉雲表示，各地要實實在在解決收購(gòu)工作(zuò)中的新(xīn)情況新(xīn)問題，牢牢守住農民(mín)“種糧賣得出”的底線(xiàn)。從嚴從重查處“打白 條”、壓級壓價、哄擡價格、虛假收購(gòu)、以陳頂新(xīn)、以次充好等損害國(guó)家利益、坑害種糧農民(mín)利益的違法違規行為(wèi)，确保糧食市場平穩運行。
今年以來，國(guó)内糧食價格一直高位運行，漲價預期較強。我國(guó)庫存充足，調控基礎紮實，通過加強糧食宏觀調控，确保市場供應和價格基本穩定；加強中央儲備糧與地方儲備糧輪換的協同運作(zuò)，盡量保持均衡輪換；不斷投放最低收購(gòu)價稻谷和小(xiǎo)麥拍賣，進一步增加市場糧源供應。根據國(guó)家糧食交易中心數據，今年上半年國(guó)家政策性糧食累計成交771.9萬噸。
目前，我國(guó)已經初步建立起了涵蓋加工、供應、配送、儲運的糧食應急保障體(tǐ)系，能(néng)有效應對和防範各種突發事件。在全國(guó)建立了國(guó)家、省、市、縣四級糧食應急預案體(tǐ)系，形成了遍布全國(guó)的糧食應急保供網絡，能(néng)夠做到需要時原糧快速加工、成品糧迅速投放。
國(guó)家糧食和物(wù)資儲備局有關負責人表示，各地加強城市、社區(qū)、城際、農村配送的有效銜接，形成由都市區(qū)1小(xiǎo)時、周邊城市3小(xiǎo)時、城市群5小(xiǎo)時構成的“全國(guó)糧食135應急保障圈”，确保應急狀态下拿(ná)得出、調得快、用(yòng)得上。
強化全球糧食供應鏈管理(lǐ)
在立足國(guó)内保障糧食安(ān)全基礎上，我國(guó)把适度進口糧食作(zuò)為(wèi)保障糧食安(ān)全的有效手段。
受國(guó)際環境不确定性影響，上半年我國(guó)谷物(wù)及谷物(wù)粉、大豆進口量分(fēn)别較上年同期下降5.1%、5.4%。“面對複雜的國(guó)際形勢，我們必須加快推進糧食進口多(duō)元化、打造具備國(guó)際競争力的中國(guó)大糧商，确保我國(guó)糧食進口價格穩定、供應鏈穩定。”中國(guó)農業科(kē)學(xué)院農業經濟與發展研究所産業經濟研究室主任鍾钰說。
我國(guó)大豆進口90%以上來自巴西、美國(guó)、阿根廷，玉米進口來自美國(guó)和烏克蘭，進口來源地過于集中。因此，要積極培育新(xīn)的進口渠道，減少出口國(guó)糧食産量、貿易政策以及地緣政治沖突等不确定性因素影響。今年我國(guó)開放緬甸玉米進口，允許俄羅斯全境小(xiǎo)麥進口，解禁加拿(ná)大油菜籽進口，允許巴西玉米、花(huā)生、大豆蛋白、豆粕等産品進口。鍾钰認為(wèi)，這既維護了我國(guó)糧食進口安(ān)全，又維護了國(guó)際糧食市場平穩運行。
除了中糧集團，我國(guó)具有國(guó)際競争力的國(guó)際大糧商少之又少，在進口來源地還沒有形成種植、加工、儲備、配送為(wèi)一體(tǐ)的全産業鏈發展模式，沒有真正掌握第一手糧源，在國(guó)際糧食貿易中缺少話語權和定價權。李軍認為(wèi)，我國(guó)應積極支持糧食企業“走出去”，開展糧食倉儲、物(wù)流、加工、貿易等方面的國(guó)際合作(zuò)，建立海外糧食生産加工儲運基地，全面參與全球糧食産業鏈、價值鏈、供應鏈重構。
專家表示，我國(guó)應持續深化國(guó)際合作(zuò)，與世界各國(guó)攜手維護世界糧食安(ān)全。近年來，我國(guó)與140多(duō)個國(guó)家和地區(qū)開展農業科(kē)技(jì )交流，向廣大發展中國(guó)家推廣農業技(jì )術1000多(duō)項，帶動項目區(qū)農作(zuò)物(wù)平均增産30%至60%。（經濟日報記者 劉 慧）